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广西壮族自治区党委政法委书记、综治委主任温卡华:为全面实现“两个建成”目标创造和谐稳定社会环境

2016-10-22 07:58:49来源:  责任编辑:李楠

 坚持创新引领 深化平安建设


为全面实现“两个建成”目标创造和谐稳定社会环境
 
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广西壮族自治区党委政法委书记、综治委主任 温卡华

  平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提,深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径。在刚刚结束的全国社会治安综合治理创新工作会议上,习近平总书记作出重要指示,提出了加强和创新社会治理的总体思路、目标任务,为深入推进社会治理创新、建设平安中国提供了根本遵循。会后,我们及时传达学习习近平总书记重要指示和孟建柱书记重要讲话精神,自觉用以统一思想、指导实践、推动工作,努力在更高起点、更高水平上建设平安广西。

  一、关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神的体会

  党的十八大以来,习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度,对社会治理提出了一系列新理念新思想新战略,强调要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划,确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进。习近平总书记的重要指示精神,进一步明确了建设平安中国的总体思路、基本目标、重点任务,为新形势下加强和创新社会治理指明了前进方向。政法工作作为党和国家工作的重要组成部分,只有服从大局、服务大局,才能明确历史方位,认清历史责任,更好地履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。因此,我们坚持把围绕中心、服务大局作为基本职责,正确处理依法办事和服务大局的关系,既依法查处违法犯罪行为,又依法促进经济平稳健康发展,在推动改革开放发展,全面实现“两个建成”目标的实践中主动作为。一方面,自觉运用法治维护社会秩序,准确把握新形势下社会矛盾产生发展的趋势特点,坚持用法律上的事实分清是非,用权利义务思维判断对错,提高依靠法治解决复杂问题的能力,努力实现法律效果和社会效果相统一。另一方面,自觉运用法治激发社会活力,更加注重运用法律手段调解社会关系,平等保护各类市场主体合法权益,通过积极主动服务,规范市场主体行为,调处经济纠纷,加强市场监管,维护市场秩序,努力营造稳定、透明、公平的发展环境。

  二、关于加强和创新社会治理的经验做法

  孟建柱书记指出,创新是一个民族进步的灵魂,也是推进社会治理现代化的不竭动力。我们始终坚持以创新为引领,一手抓突出问题排查整治,一手抓理念、机制、方法创新,努力开创平安广西建设新局面,确保了边疆安宁巩固、社会安定有序、人民安居乐业。

  (一)强化联动融合,共同防范打击暴力恐怖活动。习近平总书记指出,暴力恐怖风险是最现实的风险。广西作为边疆民族地区,是暴力恐怖组织渗透破坏的重点对象。近年来,我们认真贯彻落实中央的要求和自治区党委、政府的部署,坚持把“抓法治、切通道、防回流、守底线”作为反恐防恐工作的重中之重,充分运用法治思维和法治方式做好管边控边工作,着力破解发现难、管控难、处置难问题。我们注重资源整合,统筹公安、国安、边防、武警和交通运输、金融、邮政、即时通信等企事业单位信息资源,及时掌握涉恐内幕性、预警性、行动性情报信息,建立起统一高效的情报信息网;注重源头防控,加强对餐饮、住宿、交通运输等行业的监管,完善以出租屋管理为重点的流动人口管理,建立起多维一体的源头防控网;注重区域联动,建立健全新粤桂滇四省区警务合作和新粤湘桂滇黔琼七省区反恐维稳协作机制,加强与越南接边省市的国际执法合作,共同防范打击非法出入境活动,建立起联勤联动的区域协作网;注重群防群治,完善党政军警民联防联控机制,大力推行“路长制”、“海长制”和“十户联防制”,鼓励发动群众检举、揭发涉恐线索和人员,建立起群防群治的边境管控网。通过整合资源、优势互补,形成了反恐防恐整体合力。从2015年8月至今,我区没有发生“三股势力”人员非法出入境案件,守住了不发生暴力恐怖事件的底线。

  (二)强化法治运用,有效预防和化解矛盾纠纷。我们坚持把法律作为衡量是非的标准和规范行为的准则,充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用,不断提高各级政法综治干部和广大政法干警运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。去年,我们针对柳城县“9·30”系列爆炸案暴露出来的突出问题,在全区部署开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动,组建排查化解工作队3934个39389人,排查各类矛盾纠纷40795起,逐一落实领导包案制,集中精力攻坚化解。工作中,我们认真贯彻落实中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,健全社会矛盾预警、协商沟通、救济救助机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制,进一步强化法律在解决纷争、化解矛盾中的权威地位,实现了法律效果和社会效果的有机统一。同时,加强信访法治化建设,大力推行网上信访,健全信访风险评估预警机制,落实涉法涉诉信访事项终结制度,依法妥善处理进京非正常上访问题,全区信访形势得到明显好转。特别是崇左市连续13年实现进京“零非访”和全国“两会”期间“零上访”,信访工作成效显著。

  (三)强化开放共治,加快建设立体化社会治安防控体系。创新社会治理的过程,也是实现社会共治的过程。面对严峻复杂的社会治安局势,政府、市场、社会扮演的角色不同,承担的责任各异。只有分工负责、密切协作,才能实现优势互补、良性互动。中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》下发后,我们结合广西实际,及时制定了《关于进一步加强我区社会治安防控体系建设的实施意见》,对社会治安防控体系建设作出全面部署,并围绕增强社会治安防控体系的系统性、整体性、协同性,把社会治安防控体系建设纳入“十三五”规划,主动整合政府资源和市场力量,在更高起点上统筹推进社会治安防控体系建设。坚持以网格化管理、社会化服务为目标,健全基层综合服务管理平台,通过现代信息技术,将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,推动服务管理资源向网格延伸,社会治安防控力量向基层下沉。同时,针对社会治安突出问题和薄弱环节,积极引导市场和社会力量参与社会治理,形成了人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。如在历届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间,南宁市广泛组织发动10多万“红袖章”志愿者等社会力量参与安保维稳工作,极大缓解了警力不足的压力,确保了中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会连续13年成功举行。

  三、下一步工作打算

  我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示和孟建柱书记重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是在创新发展、提升能力上下功夫。进一步加强对社会治理形势的分析,深化对新形势下社会治理规律的认识,按照联动融合、开放共治、民主法治、科技应用的要求,积极推动理念、制度、机制、方法创新,实现社会治理从被动应对处置向主动预测预警预防转变,切实提高动态化条件下社会治安局势的驾驭能力。二是在破解难题、补齐短板上下功夫。紧紧围绕社会治安防控体系在整体效能发挥、基本要素掌控、体制机制建设、基层活力激发等方面存在的薄弱环节,紧扣人民群众反映强烈的社会治安突出问题,敢于出实招、硬招、新招,不断增强社会治安综合治理的实效。三是在学习经验、完善机制上下功夫。既认真学习借鉴兄弟省(区、市)社会治安综合治理创新的好经验好做法,做好结合这篇大文章,真正做到落地生根、开花结果;又鼓励基层大胆探索、积极创新,并及时发现、总结、提炼,把点上的经验上升为面上的做法,努力走出一条具有广西特色的社会治安综合治理新路子。四是在加强领导、落实责任上下功夫。认真贯彻落实中办、国办印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,推动落实社会治安综合治理领导、部门责任制,把社会治安综合治理纳入经济社会发展规划,与业务工作同部署、同落实,确保社会治安综合治理各项工作落到实处、见到实效。同时,全力做好党的十八届六中全会期间全区信访维稳工作,严防发生规模性进京聚集上访和非正常上访事件,努力为党的十八届六中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

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